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凯时kb88真人线上娱乐 两会基层教师之声(4):教师工资应以省为主中央统筹,考虑地区差

2019-12-24 14:19:55来源:安绕门户网站

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凯时kb88真人线上娱乐,前面我们讨论了建立教育公务员制度的意义以及前景展望,教师职业身份如何定位的话题。两会基层教师之声(3):建立教育公务员制度,提高教师3个地位

今天我们要说的,是事关大家切身利益的教师工资问题。

昨天有一位网友留言说,今年这个春节,过得很不开心,因为囊中羞涩,大多数时候猫在家里,很少出去走亲访友,被人背后议论他没有人情味。

他告诉我,原本应该年前发放的教育教学奖,因县财政没钱,承诺来年四月份再发。这可是他最大一笔“预算内收入”,结果落空了,只能勒紧裤腰带过年。

说实话,谈这个话题,笔者感到很忐忑。外界有些人始终固执地认为教师工资已经很高了,却还不知足,天天把这事儿挂嘴边。再怎么低,也比农民收入高。或者批评教师德不配位,没资格谈钱。

隔行如隔山,跟对这个行业误解很深的一群人打口水仗,没有任何意义。这个敏感话题,笔者向来是三缄其口。

但要写这个“两会基层教师之声”的系列文章,“教师工资”又是个无法回避的话题。所以,也只有请诸位保持客观理性,多一点宽容与理解。

众所周知,自2012年国家明确了义务教育均衡发展的路线图和时间表以来,我国义务教育学校在硬件建设、公用经费拨款、贫困生资助等方面基本实现了均衡。但师资、办学水平、教学质量等方面的发展,却差强人意。

具体表现为:县以下学校,特别是农村学校,师资力量薄弱。教师平均年龄偏大,男女性别比例失调,学历水平普遍不高。教学质量堪忧。

但在沿海发达地区及一线城市,教师队伍基本是高学历、年轻化,学校教学教研水平层次很高。

义务教育均衡发展,不仅仅是硬件的均衡,还包括软实力的均衡。而后者需要一支优秀的教师队伍才能实现。

良禽择木而栖。优秀的人才都很贵,没有合理待遇,孔雀就会东南飞。

但是,“以县为主,省级统筹,中央适当支持”的义务教育教师工资保障机制,却给县一级财政带来沉重负担,甚至陷入困境。也造成了全国范围内教师工资的严重“不均衡”。

以湖北为例,省级统筹部分,主要针对新机制教师所需经费,以及中央补助部分的配套。而中央支持主要针对老少边穷地区,占比也非常小。支出大头仍需由县一级负担。我国的分税制以及经济发展的不平衡,导致大多数中西部县本级财政收入很少,教师工资支出一般占到预算内教育经费支出的百分之七十以上。

江苏一位网友说,他是农村初中教师,18年教龄,中级职称。当班主任,任教一班主课,年收入大约20万左右。

河南一位网友说,他15年教龄,初级职称,每月打卡工资2700元。年收入不足5万。

地区差之大,触目惊心。

基于此,笔者认为,必须将义务教育教师工资保障机制改为“以省为主,中央统筹,适当考虑地区差”,才能实现义务教育教师工资的均衡发展。

将财政保障重心适当上移,改变以往主要由县级承担的局面,让省级统筹负担义务教育教师工资。同时,中央要加大转移支付力度。省域内,根据生活成本高低,适当考虑地区差。

只有缩小了省际、省域内教师工资地区差,县以下义务教育学校教师工资有了较大幅度提高,才能吸引优秀人才纷纷扎根乡村,安心从教。我国的义务教育学校才能真正实现全面的均衡发展。

实际上,世界上大部分国家义务阶段教师工资是由中央或较高层次政府负担的。日本、韩国、法国、泰国是由中央财政负担的,德国、印度是由州或邦财政负担的。

从我国目前各级财政结构来看,实行义务教育教师工资“以省为主,中央统筹,适当考虑地区差”是合适的,需要的是改革的决心与魄力。

让我们共同期待!

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